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金华人社局未向用人单位送达工伤认定决定被法院判决确认违法

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金华人社局未向用人单位送达工伤认定决定被法院判决确认违法

案情简介:

  2013年8月24日,毛某军经他人介绍,到XX建筑集团承建的位于金华市金东区金港大道某建设项目工地从事木工工作,双方未签订劳动合同,也未缴纳五险一金。2014年2月28日,毛某军向木工负责人承包了第XX号中段工程的木工工作,双方签订了承包协议。2014年7月20日毛某军工作时,因钢管扣件松动,导致钢管松动摔落受伤。被送到医院住院治疗。诊断结果为左肋外伤,肋骨骨折,T11骨折。

  2014年9月,毛某军向金华人社局申请工伤认定,金华人社局于9月5日向XX建筑集团发出举证通知书,要求XX建筑集团在15日内向金华人社局提交相关证据材料。9月6日,该通知书由XX建筑集团在金华的工地项目部相关工作人员签收。10月29日,金华人社局作出金工伤字〔2014〕XX号认定工伤决定,认为定毛某军在工作时间和工作场所内因工作原因受到事故伤害,符合《工伤保险条例》第十四条第(一)项规定,属于工伤认定范围,予以认定为工伤。但金华人社局未向XX建筑集团及时送达上述认定工伤决定书。

  XX建筑集团于2016年6月5日向婺城区人民法院提起诉讼,认为毛某军非XX建筑集团员工,系XX建筑集团承建施工项目的XX号楼中段的实际施工人,其发生事故,应自负损害后果。金华人社局认定工伤决定错误,应予撤销。金华人社局作出认定工伤决定后,未书面通知XX建筑集团,违反《工伤保险条例》第二十条第一款规定,构成违法。故XX建筑集团请求法院确认金华人社局未向XX建筑集团送达金工伤字〔2014〕XX号认定工伤决定书违法,依法撤销金华人社局作出的金工伤字〔2014〕XX号认定工伤决定。

  金华人社局认为其所作出的认定工伤决定,事实清楚。毛某军系在XX建筑集团公司承建的建设项目工地做木工的职工。因外架上的钢管扣件松动导致钢管松动而摔落受伤。在工伤认定过程中,金华市人社局已按程序向XX建筑集团公司发出举证通知书,XX建筑集团公司在规定时间内未举证也未提出异议。虽然认定工伤决定书未按时送达XX建筑集团,但XX建筑集团已知道该行政行为。虽然在程序上有瑕疵,但不影响实体处理结果的正确性。请求法院依法驳回XX建筑集团的诉讼请求。

审判结果:

  法院审理认为,毛某军到XX建筑集团承建的工地工作,XX建筑集团未与毛某军签订劳动合同,也未给毛某军投保工伤保险等社会保险。鉴于建筑施工等工程中职工劳动风险的特殊性,人社部发〔2013〕34号《关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见》第七条规定“具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定,将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人,该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的,由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。”金华人社局根据《工伤保险条例》第十四条第(一)项等规定,作出毛某军本案所涉事故伤害为工伤的行政行为,基本事实清楚,基本证据确凿,适用法律法规正确,实体处理并无不当。但是,金华人社局在作出认定工伤决定后,未及时向XX建筑集团送达认定工伤决定书,应属于程序违法。XX建筑集团在本案起诉时已提交了该认定工伤决定书作为证据,可见XX建筑集团已通过其他途径收到上述决定书。金华人社局再向XX建筑集团送达上述决定书,已无实际意义。XX建筑集团已通过行政诉讼行使其救济权利。在确认金华人社局程序违法后,对金华人社局作出的认定工伤决定可不予撤销。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第(三)项和《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第(四)项规定,判决:

  确认金华人社局金华市人力资源和社会保障局未向XX建筑集团有限公司及时送达金工伤字〔2014〕XX号认定工伤决定书的行政行为违法。