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金华市交通警察支队作出行政处罚前未按规定向交通违法行为人出示执法证件被确认违法

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金华市交通警察支队作出行政处罚前未按规定向交通违法行为人出示执法证件被确认违法

案情简介:

  2016年5月24日,张某国驾驶其名下浙G×××××号汽车从金华市兰溪街行驶至李渔路路口时,被金华市交通警察支队值勤民警拦停检查。民警华某某及协警进行现场拍照取证后,口头告知张某国对其遮挡号牌行为,将处以罚款200元。随后当场制作编号3307011047287520公安交通管理简易程序处罚决定书,送达给张某国。对其处以200元罚款。6月8日,张某国缴纳罚款。

  张某国于7月4日向婺城区人民法院提起诉讼,称其对车前牌照上有一碟片遮挡住车牌号码并不清楚。交警部门作出处罚200元罚款决定并扣证处罚事实不清、证据不足,实体上存在严重错误。公安机关认定其存在遮挡牌照行为的,应当举证证明,否则不能进行处罚属。

  张某国认为,根据《行政处罚法》第二十七条规定,违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害结果的,不予行政处罚。所以即使张某国有放置光盘,也符合违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害结果的情形,可不予行政处罚。同时金华市市交警支队处罚程序存在严重错误。《行政处罚法》第三十四条规定,执法人员当场作出行政处罚决定的,应当向当事人出示执法身份证件,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。金华市市交警支队作出当场处罚时,两位执法人员没有出示执法身份证件,张某国当场要求执法人员提供出警联系单,金华市市交警支队执法人员拒绝提供。根据《行政处罚法》第三十一条,行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。据此,行政机关作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,但是,金华市市交警支队没有履行上述义务,处罚程序违法。故请求法院判决撤销金华市公安局交通警察支队直属一大队编号3307011047287520行政处罚决定并赔偿张某国相应损失5000元(罚款等损失)。

  金华市市交警支队认为张某国故意遮挡机动车号码牌的违法事实清楚,证据充分,处罚适当。交通警察在道路上执勤执法时,已经按规定穿着制式服装,佩戴人民警察标志的,可不出示执法证件,请求依法驳回张某国的诉讼请求。

审判结果:

  法院经审理认为,《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条第二款规定,机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整,不得故意遮挡、污损。张某国驾驶前牌照被光碟遮挡的车辆在路上行驶,违反上述法律规定,理应接受相应处罚。张某国称涉案车辆前牌照上的光碟是在车辆停放过程中被他人放置,并非其故意放置,但未提供充分证据证明。张某国作为涉案机动车车主及驾驶员,在上路行驶前负有检查该车辆整体状况义务,即使该光碟为他人放置,张某国未尽检查义务产生的后果也应等同于张某国所为。金华市交警支队据此认定张某国故意遮挡号牌,具有事实法律依据。

  另外,金华市市交警支队执法人员现场查处张某国的涉案违法行为时,虽已规范着装,但规范着装不能替代出示执法证件的行为。金华市市交警支队未提供充分证据证明其执法人员作出涉案行政处罚决定前,已向张某国出示执法身份证件,也未提供充分证据证明作出处罚决定前已向张某国全面履行处罚前的告知,应当视为金华市市交警支队未履行相关程序。但是,金华市市交警支队上述程序瑕疵行为未对张某国涉案违法行为认定产生实质性影响,金华市市交警支队作出涉案处罚决定具有事实、法律依据,故该处罚决定可不予撤销,但应认定金华市市交警支队行为程序轻微违法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条、第七十四条第(二)项,《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第(一)、(四)项、第九条、第十五条第一款和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条等规定,判决:

  确认金华市市交警支队金华市公安局交通警察支队直属一大队作出的编号3307011047287520公安交通管理简易程序处罚决定程序轻微违法。