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法院确认婺城区人社局拒收邮寄政府信息公开申请的行政行为违法

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法院确认婺城区人社局拒收邮寄政府信息公开申请的行政行为违法

案情简介:

    郭某强原系金华XXX连锁有限公司职工,离职后与该公司发生劳动争议,因此于2014年9月11日,通过邮政同城快递向婺城区人社局寄送要求婺城区人社局向郭某强公开婺城区人社局于2013年2月25日作出审批意见应签发的关于金华XXX连锁有限公司申请不定时工时制的准许行政许可决定书。婺城区人社局工作人员未接收该件。9月16日,投递员标注“无权审批”。将该邮件退回郭某强。

    郭某强向法院提起诉讼,认为依据国发〔2014〕10号文件、《中华人民共和国公务员法》第十二条规定,婺城区人社局在不明信件内部材料内容的前提下,拒绝接受郭某强的来信,这是典型的行政不作为。虽经交涉后婺城区人社局接受了郭某强信件所申请的事项,但婺城区人社局拒收信件的违法行为已存在,且造成了郭某强邮资费的损失。因此提起行政诉讼,请求法院判决婺城区人社局拒绝人民来信的行为违法,判令婺城区人社局赔偿郭某强的邮资费损失人民币6元。

    婺城区人社局认为,投递员送件未签收是因为局办公室工作人员外出办事,找不到信件签收人,投递员已将该情况告知郭某强, 16日投递员再次投送时人社局才接触到郭某强所寄信件。信件退回原因“无权审批”4个字系投递员所写,非该局工作人员所书写,也不是该局真实意思表示。信件退回的原因是因为该信件的收件人是金华市婺城区人力资源和社会保障局,寄件人填写的内容说明为“请求公开行政许可规范性文件的申请”,但寄件人地址为“金华市婺城区三江街道兰溪街”。因三江街道属于金华市开发区管辖,所以误认为是郭某强信件误投所致,电话联系了郭某强,告知郭某强有关管辖权等相关问题。对于郭某强的政府信息公开申请,已在收到郭某强政府信息公开申请之日起15个工作日内予以答复,未造成郭某强的权益损害。因此请求法院依法驳回郭某强的诉讼请求。

审判结果:

    法院经审理认为,对申请公开政府信息的,行政机关应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条、第二十三条、第二十四条等规定,根据不同情况在规定期限内作出答复。本案中,婺城区人社局拒绝接收郭某强以邮寄方式递交的政府信息公开申请,未依法及时履行受理信息公开申请的义务,其行为违法。此后婺城区人社局虽依法受理了郭某强再次提出的信息公开申请,但其后行为不能等同于此前行为。郭某强通过邮件向婺城区人社局申请信息公开所花费的邮资,是其本应支付的费用,其要求婺城区人社局赔偿邮资损失,于法无据。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第(三)项,《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第(四)项和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条规定,判决:

    确认婺城区人社局金华市婺城区人力资源和社会保障局拒收郭某强2014年9月11日邮寄的“请求公开不定时工作制度行政许可审批规范性文件的申请”邮件的行为违法。