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什么是行政处罚及行政处罚的特点

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行政处罚,是指行政主体为达到对违法者予以惩戒,促使其以后不再犯,有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益的目的,依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为(违反行政管理秩序的行为),给予其人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。

首先,行政处罚的主体是行政主体,实施行政处罚必须依据法定权限。除非法律另有规定,行政处罚权只能由行政主体行使。行政主体是否享有行政处罚权以及享有何种行政处罚权、在多大范围内享有行政处罚权,还必须基于行政法律规范的规定而定。行政主体必须严格依据法定权限行使行政处罚权,超越法定权限的处罚无效。

其次,行政处罚是针对有违反行政法律规范行为的行政相对人的制裁。行政处罚是对违反行政法律规范尤其是违反行政管理秩序的行政相对人的人身自由、财产、名誉或者其他权益的限制、剥夺,或者对其科以新的义务,体现了强烈的制裁性或者惩戒性。再次,行政处罚的目的注重对违法者予以惩戒和教育。行政处罚的最终目的是为了有效实施行政管理,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人或者其他组织的合法权益。这一点是行政处罚和其他行政行为所共有的目的。行政处罚的直接目的是对违法者予以惩戒和教育,使其以后不再犯。这一特征使得行政处罚区别于其他行政行为。

最后,行政处罚是行政制裁。行政处罚是针对有违反行政法律规范行为的行政相对人的制裁,是对于违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政相对人的制裁。