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怎么理解行政处罚法定原则?行政机关能不能想罚就罚

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行政行为和民事行为不一样,行政行为法无授权即禁止,而民事行为是法无禁止则允许。因此,要求行政处罚在作出的时候,必须符合法定原则。要理解这一原则,要搞清楚下面四点:

1)按照我国的立法传统及立法法的规定,我国的行政处罚,分为法律设定和行政法规设定,涉及到限制人身自由的,只能由法律设定,行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚,另外,省级人民政府和,计划单列市的人大,所制定的地方性法规,可以设定除限制人身自由,吊销营业执照以外的行政处罚法律可以设定各种行政处罚,行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚,规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定,其他规范性文件不得设定行政处罚

2)行政处罚,由于对公民人身财产的,权力进行限制,因而对其作出的主体有着严格的规定,除了法律授权的,处罚主体,之外,任何机关和个人都不得行使行政处罚权,行使行政处罚的时候,要严格遵守法律的规定,不得越权,也不得滥用权力。

3)被处罚行为法定。行政处罚的实施必须有法律、法规或者规章为依据。对于行政相对人来说,法无明文规定不受罚。凡法律、法规或者规章未规定予以行政处罚的行为,不应受到行政处罚

4)处罚的种类、内容和程序法定。对于法定应予处罚的行为,必须对之科以法定种类和内容的处罚。实施行政处罚,不仅要求实体合法,而且还必须程序合法。以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。